“一季度，全国电力系统安全稳定运行，电力供应持续绿色低碳转型，电力消费稳中向好，电力供需总体平衡�！苯�，中国电力企业联合会发布《2025年一季度全国电力供需形势分析预测报告》（以下简称“报告”）。
其中，一季度，高技术及装备制造业一季度用电量日均同比增长4.8%，消费品制造业一季度用电量日均同比增长1.7%，四大高载能行业一季度用电量日均同比增长2.2%。一季度，全国重点调查企业电力完成投资合计2278亿元，同比增长7.4%。
报告预计，2025年全年全社会用电量同比增长6%左右。预计2025年新投产发电装机有望超过4.5亿千瓦，非化石能源发电装机规模占比将超过60%。预计2025年二季度全国电力供需总体平衡，迎峰度夏期间华东等部分地区电力供需形势紧平衡。
高新技术产业领域动力强劲
报告显示，一季度，全国全社会用电量2.38万亿千瓦时，同比增长2.5%。其中，1-2月、3月全社会用电量同比分别增长1.3%和4.8%。
“闰年因素以及气温偏暖是1-2月电力消费低速增长的重要原因�！敝泄缌ζ笠盗匣嵬臣朴胧葜行母敝魅谓卤笤诮邮芗钦卟煞檬北硎�，究其原因，一方面是上年闰年因素。2024年为闰年，2025年2月同比少一天，扣除闰年因素，2025年1-2月全社会用电量日均同比增长3.1%，一季度日均同比增长3.7%，略高于上年四季度增速（3.6%）。另一方面是气温偏暖因素。根据气象部门监测，今年一季度全国平均气温偏暖，尤其是湖北、湖南、河南、安徽等冬季居民用电比重相对较高的中部地区平均气温偏暖明显。
值得注意的是，尽管整体增速偏低，但部分行业电力消费保持较快增长。一季度，制造业用电量日均同比增长3.2%，增速比上年四季度提高0.2个百分点。
分大类看，高技术及装备制造业一季度用电量日均同比增长4.8%，其中，汽车制造业（10.4%）、通用设备制造业（7.8%）、专用设备制造业（6.3%）、仪表仪器制造业（6.2%）、计算机/通信和其他电子设备制造业（6.0%）用电量日均增速相对领先；专用设备制造业中的医疗仪器设备及器械制造日均同比增长11.3%，汽车制造业中的新能源车整车制造用电量日均同比增长40.6%，通用设备制造业中的风能原动设备制造用电量日均同比增长46.4%。消费品制造业一季度用电量日均同比增长1.7%，其中，食品制造业（6.4%）、纺织业（3.6%）、纺织服装/服饰业（3.4%）用电量日均增速相对领先。四大高载能行业一季度用电量日均同比增长2.2%，其中，化学原料和化学制品制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业用电量日均同比分别增长5.3%、2.7%、1.7%，非金属矿物制品业用电量日均同比下降2.7%，降幅比上年四季度收窄3.8个百分点。
此外，一季度，全国信息传输、软件和信息技术服务业用电量日均同比增长13.7%，其中，在AI、大数据、云计算等快速发展带动下，互联网和相关服务用电量日均增长25.7%；批发和零售业用电量日均同比增长10.3%，其中，在电动汽车高速发展带动下，一季度充换电服务业用电量日均同比增长42.3%。
“一季度，汽车制造业用电量规模相对较大的地区中，安徽、陕西、湖南、浙江、河南该行业用电量日均同比分别增长31.0%、20.0%、18.9%、16.9%和15.6%�！苯卤蠓治鏊�，这些数据显示出这些地区汽车产业旺盛的生产需求。
蒋德斌进一步分析说，通用设备制造业用电量规模相对较大的地区中，一季度，山西、重庆、安徽、浙江该行业用电量日均同比分别增长14.2%、13.4%、12.6%和11.2%。计算机/通信和其他电子设备制造业用电量规模相对较大的省份中，一季度，北京、山东、湖北、安徽该行业用电量日均同比分别增长29.8%、25.2%、20.1%和19.6%，此外，浙江、江西、四川、福建和上海该行业用电量日均增速均超过10%，广东日均同比增长9.2%。这些数据进一步印证我国在高新技术产业领域的强劲发展动力。
绿色低碳转型成效显著
“一季度，全国重点调查企业电力完成投资合计2278亿元，同比增长7.4%�！北ǜ嫦允�，截至2025年3月底，全国全口径发电装机容量34.3亿千瓦，同比增长14.6%。从分类型投资、发电装机增速及结构变化等情况看，电力行业绿色低碳转型成效显著。
“风电和太阳能发电合计新增装机占比接近九成；电力系统调节能力持续提升�！苯卤蠼樯�，电源完成投资1322亿元，其中非化石能源发电投资占比接近八成。全国新增发电装机容量8572万千瓦，同比多投产1629万千瓦，其中，新增非化石能源发电装机占比达到90%。
“国家大力推进荒漠化防治与风电光伏一体化工程建设，实施“千乡万村驭风行动”，风电和太阳能发电合计新增装机7433万千瓦，占新增发电装机总容量的比重高达86.7%�！苯卤笏�。
报告显示，一季度，气电、抽水蓄能发电装机分别新投产375万千瓦、140万千瓦，3月底气电、抽水蓄能发电装机规模分别达到1.47亿千瓦、5987万千瓦，同比分别增长16.0%、13.9%；3月底新型储能（功率）超过7500万千瓦，电力系统调节能力持续提升。截至3月底，全国全口径发电装机容量34.3亿千瓦。
分类型看，火电装机14.5亿千瓦，其中煤电12.0亿千瓦；水电4.4亿千瓦，其中抽水蓄能5987万千瓦；核电6083万千瓦；并网风电5.35亿千瓦，同比增长17.2%，其中，陆上风电4.93亿千瓦、海上风电4273万千瓦；并网太阳能发电9.46亿千瓦，同比增长43.4%。并网风电和太阳能发电合计装机14.8亿千瓦，超过火电装机规模。
报告显示，非化石能源发电装机规模超过20亿千瓦，全国所有省份的煤电装机占比均已降至50%以下，电力供应持续绿色低碳转型。全国全口径非化石能源发电装机容量20.3亿千瓦，同比增长23.4%，占总装机容量比重为59.1%，比上年同期提高4.2个百分点。
3月底，全国电力供应系列指数中的非化石能源发电装机规模指数为205.7，“十四五”以来非化石能源发电装机规模累计增长了105.7%，同比增长23.4%。
“截至3月底，全国所有省份的煤电装机占比均已降至50%以下，电力行业绿色低碳转型成效显著�！苯卤蟊硎�。
报告显示，新能源发电量保持快速增长，全口径风电和太阳能发电量合计占总发电量比重超过两成。一季度，全国规模以上电厂火电发电量同比下降4.7%；水电、核电、风电、太阳能发电量同比分别增长5.9%、12.8%、9.3%和19.5%。一季度，全口径新能源发电量占全口径总发电量比重为22.5%，比上年同期提高4.2个百分点。
蒋德斌介绍，发电装机容量提升的同时，电网工程投资也快速增长。报告指出，新能源大规模接入、电网数字化智能化升级以及特高压等重大项目建设，拉动电网设备投资高速增长。一季度，电网工程共完成投资956亿元，同比增长24.8%，其中电网设备投资同比增长59.5%。
二季度全国电力供需总体平衡
“宏观经济增长情况是影响电力消费增长的最主要因素�！敖卤蟊硎�，2025年我国宏观经济将继续保持平稳增长，拉动电力消费需求平稳较快增长。按照2025年我国GDP预计增长5%左右，并结合近年来我国电力消费弹性系数水平，以及不同预测方法对全社会用电量的预测结果，综合判断，预计2025年全国全社会用电量10.4万亿千瓦时，同比增长6%左右（暂未考虑全球贸易环境恶化的影响）；
报告预测，全年统调最高用电负荷15.5亿千瓦左右（若2025年夏季全国平均气温偏低于2024年，则最高用电负荷在15.2亿千瓦左右，若夏季气温再创历年新高，则最高用电负荷可能达到15.7亿千瓦左右）。
电力供应方面，报告预计，2025年新投产发电装机有望超过4.5亿千瓦，非化石能源发电装机规模占比将超过60%。预计2025年全国新增发电装机规模有望超过4.5亿千瓦，其中新增新能源发电装机超过3亿千瓦。2025年底全国发电装机容量有望超过38亿千瓦，同比增长14%左右。其中，非化石能源发电装机23亿千瓦左右，占总装机的比重将超过60%。水电4.5亿千瓦、并网风电6.4亿千瓦、并网太阳能发电11亿千瓦、核电6500万千瓦、生物质发电4800万千瓦左右�；鸬�15.5亿千瓦，其中煤电12.7亿千瓦左右，煤电所占总装机比重年底将降至三分之一左右。
电力供需形势方面，报告预计，2025年二季度全国电力供需总体平衡，迎峰度夏期间华东等部分地区电力供需形势紧平衡。2025年，全国新增电源装机仍然保持快速增长，尤其是常规电源预计有较大投产规模。综合考虑需求增长、电源投产、电煤和天然气供应情况，预计二季度全国电力供需总体平衡。
其中，西北电网区域电力供需平衡有余，华北、华东、华中、东北、西南、南方电网区域电力供需总体平衡；迎峰度夏期间，华东、华中、西南、南方区域中的部分省级电网电力供需形势紧平衡；迎峰度冬期间，随着常规电源的进一步投产，电力供需形势有望继续改善。
